Последовательность действий при восстановленииОбщество с ограниченной ответственностью осуществляет свою деятельность в соответствии с документами, которые…
admin / 22.03.2020
Содержание
Подавляющее большинство участников государственных закупок по 44-ФЗ являются субъектами малого предпринимательства — СМП.
Государство оказывает значительную поддержку предприятиям из этой категории и предоставляет различные льготы, в том числе и в процессе проведения закупок.
Субъектами малого предпринимательства являются нижеперечисленные категории организаций:
К малым субъектам предпринимательства относят не только акционерные общества, но и предпринимателей, работающих в качестве ИП.
СМП законодательно подразделяются на:
Если дело касается ИП, который не имеет сотрудников, расчет ведется исключительно от годовой выручки для определения категории СМП.
Чтобы организация была внесена в реестр СМП, который ведется ФНС РФ, необходимо соответствовать следующим критериям:
Для внесения в реестр, которым занимается федеральная налоговая служба, используются следующие данные:
На сайте есть поиск с удобными фильтрами.
В тендерах часто участвуют так называемые социально ориентированные некоммерческие организации — СОНКО.
Деятельность данных организаций направлена на социальные и гражданские нужды, и также попадает под льготные условия при участи в госзакупках.
К организациям СОНКО относятся следующие:
Регулирование норм участия в закупочной деятельности для обоих видов данных предприятий обеспечивает ст. 30 44-ФЗ. В ней указаны все особенности участия субъектов малого и социально-значимого предпринимательства при государственных закупках.
Если СМП или СОНКО соответствует установленным требованиям заказчика, она спокойно может участвовать практически во всех закупочных процедурах, включая:
Государственные и муниципальные компании обязаны проводить закупку у субъектов малого предпринимательства. Так, минимальный объем закупок у СМП и СОНКО должен составлять не менее 15% от общей суммы заключаемых контрактов за один календарный год, с максимальной суммой контракта не превышающей 20 миллионов рублей.
При участи в закупочных процедурах поставщик или подрядчик должен декларировать свою принадлежность к СМП или СОНКО, предоставив выписку из реестра.
Выписку можно получить, найдя свою организацию на сайте реестра СМП и нажав «Экспорт» — файл скачается в формате pdf. Там же можно обратиться в поддержку, если организация не была найдена.
В остальном форма участия и заключения контракта ничем не отличается от прочих субъектов бизнес-деятельности.
Все закупки с участием субъектом СМП приводятся только в электронной форме на государственных ЭТП. Гарантийное обеспечение вносится на специальный расчетный счет в банке, а договор заключается в полностью электронной форме. При этом в пунктах контракта, согласно пункту 8 статьи 30 44-ФЗ, должна фигурировать обязанность расчета за поставку в срок, не превышающий 15 дней с момента подписания акта приемки.
Преимущества СМП и СОНКО по 44-ФЗ в государственных закупках следующие:
Для заказчиков существует и другой способ увеличить процент требуемого объема годовых закупок у субъектов СМП и СОНКО, а именно — привлечь данные организации в качестве соискателей или субподрядчиков.
Так, при заключении контракта с компанией, не относящейся к данным категориям организаций, заказчик на контрактной основе вправе потребовать привлечение СМП для исполнения контракта. Указанный процент выполняемых СМП работ фиксируется в договоре и учитывается при подведении годовых итогов закупок.
При этом в контракте указывается ответственность на основе гражданско-правового кодекса, которая может наступить у подрядчика в случае уклонений от требований по привлечению субподрядчика из числа СМП и СОНКО.
Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства по 44-ФЗ должен размещаться в ЕИС и подписываться электронной цифровой подписью должностным ответственным лицом.
Сроки размещения отчета, установленные законодательством, не должны превышать даты 1 апреля следующего за отчетным календарного года.
Это значит, что контракты, оплата за которые осуществляется в текущем году, не могут быть включены в отчет за прошлый подотчетный период.
При этом даже если за отчетный период не было совершенно никаких закупок, так называемый «нулевой» отчет все равно необходимо публиковать в ЕИС.
Объемы считаются по сумме заключенных контрактов с субъектами МСП или СОНКО. В отчетный период включаются все контракты с 1 января по 31 декабря. В данную сумму обязаны включаться и контракты, заключенные с единственным участником аукциона, включая:
Если за организацией обнаружат нарушения установленных пропорций закупок, тогда последует административный штраф в размере 50 тысяч рублей. Данная ответственность регулируется ч. 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Получение госзаказа считается для малого и среднего бизнеса редкой удачей. Действительно ли госзаказ настолько выгоден? И только ли удача поможет его получить? Узнайте правильный пошаговый алгоритм действий для получения первого госзаказа для вашего бизнеса.
Конкуренция в любом бизнесе вынуждает предпринимателей идти на сокращение рентабельности ради получения клиентов. А клиенты, в свою очередь, стремятся максимально сократить собственные расходы. Еще бы — ведь платят-то они из собственного кармана.
Однако есть категория заказчиков услуг, покупателей, которые находятся в совершенно особенных условиях. Это государственные структуры. И их задача — выбрать лучшего поставщика в рамках выделенных бюджетных средств. А зачастую выбирать того, кто предложит наименьшую цену. Для чего и проводятся тендеры — специальные конкурсы, в которых могут принять участие любая коммерческая организация или предприниматель, готовые предоставить товар, работу или услугу требуемого качества в заранее оговоренном объеме.
Для заключения госконтракта не нужна реклама, то есть совсем! А ведь именно реклама собственного продукта съедает львиную долю прибыли любого бизнеса.
А еще не придется «выбивать» каждый месяц оплату, уговаривая, угрожая судом. Выделенные бюджетные средства гарантированно поступят на ваши счета без лишней суеты и усилий.
Каков объем этого рынка? Для справки: за прошлый год на различных площадках было размещено заказов на сумму порядка 32 триллиона рублей для госкорпораций, государственных и муниципальных организаций. Хотели бы вы для своего бизнеса кусочек этого пирога?
Иногда владельцу бизнеса даже не приходит в голову, что его продукт может быть востребован в рамках госзаказа. Между тем, организациям, получающим финансирование из государственного или муниципального бюджета, требуются самые разнообразные товары:
И этот перечень далеко не полный. В отдельных тендерах можно найти совершенно неожиданные пожелания.
Перечень услуг, которые коммерческие компании могут оказывать в рамках госзаказа, также впечатляет:
Важно, что участвовать в тендерах на поставку товаров или оказание услуг могут не только компании (юридические лица), но и предприниматели, имеющие официальную регистрацию в качестве ИП.
Теперь вы уже не думаете, что госконтракт не для вас?
Доступ к участию в тендерах предоставляется посредством специализированных электронных торговых площадок. Бывают и бумажные аукционы, но сейчас не о них. Таких площадок (сайтов) сейчас достаточно много. Причем каждая из них открывает возможность участия лишь в определенных аукционах.
Общий список всех доступных закупок (так называются объявления заказчиков) доступен на официальном сайте единой информационной системы zakupki.gov.ru. Например, на момент написания настоящего материала доступно более 1,5 миллиона записей. И все это — ваши потенциальные заказчики, которые ждут предложений. Здесь можно отобрать интересные (с точки зрения субъекта, стоимости и вида товара, услуги) тендеры и посмотреть подробную информацию, в том числе и узнать, на какой именно площадке будет проводиться закупка.
Выбрав площадку или несколько, на каждой из них потенциальный поставщик должен пройти аккредитацию. Этапы аккредитации на ЭТП (электронной торговой площадке):
Перед аккредитацией потенциальному поставщику предстоит обзавестись электронной подписью (ЭП), которую выдают лицензированные удостоверяющие центры. С момента обращения в такой центр до получения ЭП проходит 1-2 рабочих дня (при условии, что все необходимые документы подготовлены заранее).
Следующий этап — подготовка документов для аккредитации. Важно, что их список конечен, и закон прямо запрещает требовать дополнительные, не включенные в него сведения и документы. Итак, подготовьте выписку из ЕГРЮЛ (для предпринимателей — ЕГРИП), учредительные документы (удостоверяющие личность для ИП).
Понадобятся также документы, подтверждающие полномочия лица, проходящего аккредитацию (если это должностное лицо организации), полномочия руководителя и доверенность, если от имени этого человека будет производить действия кто-то другой. Необходимы данные ИНН и адрес электронной почты, по которому вы будете получать информацию.
Последний документ — решение об одобрении и совершении сделок с указанием их суммы. Решение обычно принимается уполномоченным лицом, которое занимается аккредитацией и организацией участия торгов от имени организации. Если же устав или законодательство требует от данной организации наличия официально оформленного решения об одобрении особо крупных сделок — такое решение принимается в порядке, прописанном уставом или законом.
Сам процесс регистрации состоит в заполнении электронной формы и прикреплении электронных копий перечисленных выше документов. При этом сканировать для отправки в электронном виде следует оригиналы документов.
После того как требуемые документы отправлены, они в течение часа должны появиться на сайте торговой площадки. Решение об аккредитации или отказе должно быть принято и направлено по указанному адресу в течение 5 рабочих дней. Причем основанием для отказа может послужить лишь непредоставление необходимых документов или их несоответствие требованиям законодательства.
Одобрение получено. Значит, можно подавать заявки? Не совсем. Чтобы вашу заявку приняли, требуется доказать серьезность своих намерений. А для этого перечислить некоторую сумму денег — так называемое обеспечение заявки. Эта сумма составляет определенный процент от цены сделки. Это обеспечение гарантирует, что победитель тендера не откажется в последний момент от подписания контракта. Для небольших закупок (до 3 млн рублей) это всего 1 %. Для крупных — может колебаться от 0,5 до 5 %. Эти средства в дальнейшем возвращаются вам на расчетный счет в полном объеме.
Если собственных средств недостаточно или неудобно извлекать их из оборота, есть способ решить проблему. Можно получить банковскую гарантию, кредит или заем. Причем банк может выдать как разовый кредит под конкретный тендер, так и возобновляемую кредитную линию, если участие в госзакупках планируется активное и регулярное. Причем условия таких кредитов весьма лояльные — размер процентной ставки значительно ниже, чем по обычным кредитам.
Кому-то процедура аккредитации, финансового обеспечения может показаться долгой и нудной. Наш партнер МКК «РусТендер» готовы взять весь процесс на себя.
Здесь можно и электронную подпись получить (всего за 1 день). И с аккредитацией помогут — и площадки подберут персонально для вашего бизнеса, и документы помогут отправить без ошибок, и (благодаря партнерским отношениям с большинством крупных электронных торговых площадок) процесс одобрения ускорят. И с финансовым обеспечением помогут — лучшие условия для клиентов «РусТендера» предоставляют несколько банков и финансовых организаций.
Если же хочется разобраться в системе госзаказа подробно — здесь есть масса обучающих материалов, вплоть до подробного видеокурса. Такая система обучения позволит в сжатые сроки стать настоящим специалистом по торгам. А значит, ваш бизнес получит выгодные контракты без лишних хлопот и затрат.
«Да ладно, ИП никогда не победить в госзакупке, там всё схвачено», — периодически читаем мы на форумах предпринимателей. А опыт наших клиентов показывает, что это не так.
Запускаем серию статей для ИП, которые никогда не участвовали в закупках. Разберем весь процесс по шагам. На выходе у вас будет полноценная инструкция.
1. Теория о госзакупках
2. Проверка востребованности ваших товаров и услуг
3. Оформление КЭП и аккредитация на электронной площадке
4. Открытие спецсчета и банковские гарантии
5. Поиск подходящего тендера и подготовка документов
6. Подготовка и подача заявки
7. Участие в аукционе и исполнение контракта
Ориентируемся на новичков в закупках и рассказываем всё простым языком, чтобы было проще сориентироваться. Поэтому для экспертов в закупках статья может показаться упрощенной.
В разных статьях о госзакупках под одними и теми же словами могут подразумевать разные вещи. Чтобы не запутаться, сначала договоримся о терминах.
В России бюджетные учреждения и госкомпании не могут просто так купить товары или услуги. По закону они должны провести что-то вроде турнира по всем правилам: разработать критерии закупки, провести тендер, выбрать лучшее предложение и определить победителя. Только после этого можно подписать договор и работать.
Все так устроено, чтобы компании работали честно: заказ получил исполнитель с лучшими условиями, а не чей-то родственник. Конечно, там много нюансов.
В зависимости от заказчика, госзакупки можно разделить на два вида. Они регламентируются разными законами. Это важно знать, потому что для каждого вида закупок действуют свои правила:
По способу проведения госзакупки тоже различаются. Там много деталей, вот самое главное:
Если хотите чуть больше углубиться в тему, почитайте статью в Т—Ж про тендеры.
Проще начинать с госзакупок по 44-ФЗ. Победителя выбирают с помощью электронного аукциона. О них мы будем рассказывать больше всего.
Может показаться, что раз главное — цена, то заказчик заранее может с кем-то договориться и тогда всем остальным нет смысла участвовать. Но не все так просто.
Аукцион проходит в режиме реального времени на специальном сайте — электронной торговой площадке. Все участники делают ставки анонимно: никто не знает, кто именно снижает цену. Победителем становится тот, чью цену никто не перебил за 10 минут.
Получается, даже если заказчик с кем-то и договорится заранее, на аукционе может появиться участник, который снизит цену и в итоге заберет закупку. Большое и необоснованное снижение цены называют демпингом. Например, в этой закупке на поставку бумаги цена контракта за 6 минут снизилась почти на 1,3 млн рублей:
Для малого бизнеса есть ряд преимуществ — они появились, чтобы ИП и небольшим компаниям было выгоднее участвовать в госзакупках. Рассмотрим основные плюсы.
Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону государственные учреждения обязаны закупаться у малого бизнеса. По 44-ФЗ эта квота составляет не менее 15% от всего объема закупок в год. Причем часть тендеров должна быть организована только для малого бизнеса.
Схалтурить сложно: школы, больницы и все остальные бюджетные учреждения регулярно отчитываются о проведенных закупках на сайте госзакупок.
Например, многофункциональный центр из Североморска закупил у малого бизнеса и социально ориентированных организаций почти 25% всех товаров и услуг:
Короткие сроки оплаты. Заказчик обязан рассчитаться с представителем малого бизнеса в течение 15 рабочих дней после подписания акта приемки. С исполнителями, которые не относятся к малому бизнесу, заказчик может рассчитываться в течение 30 дней.
Сроки должны быть зафиксированы в контракте, обязательно это проверьте. Если не нашли — попросите добавить, отказать вам не имеют права. Этот пункт в контракте может выглядеть, например, так:
Чтобы воспользоваться этими льготами, ИП должен относиться к малому бизнесу. Требования здесь такие:
Особых ограничений нет — можно участвовать почти везде, где захочется.
Даже пакет документов для ИП проще, чем для крупных компаний: в большинстве случаев достаточно паспорта и выписки из ЕГРИП.
Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для телевещания или частной охранной деятельности. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В этом случае при закупке у участников проверяют наличие лицензии или членства. Обычно у ИП, работающих в таких сферах, все это есть. А если нет — они могут их оформить.
Если лицензия нужна, это всегда указано в требованиях к участникам. Вот пример из закупки лекарственного препарата:
С теорией разобрались. В следующий раз узнаем, как заранее оценить свои шансы в госзакупках.
В Тинькофф Бизнесе есть все для госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Мы выпускаем квалифицированные электронные подписи, открываем спецсчета и выдаем банковские гарантии. Все оформляется онлайн, вам не нужно ездить в банк.
Диана Дёмина
Эксперты: Николай Максименко, Павел Стоянов
Критерии малого и среднего бизнеса:
Малый | Средний | |
Max количество работников | 100 чел. | 250 чел. |
Max выручка в год | 800 млн руб. | 2 млрд руб. |
Закон использует термин «субъекты малого предпринимательства», или СМП. Условиям участия посвящена статья 30.
Заказчики должны закупить у СМП не меньше 15% товаров и услуг от совокупного годового объема закупок. Каждый год до 1 апреля они публикуют в ЕИС отчет о закупках у СМП за прошлый год. В него можно включать только те закупки, в которых было указано преимущество для малого бизнеса и эти закупки состоялись. Если квоту не выполнить, учреждение получит штраф 50 000 рублей.
СМП может принять участие в любой закупке, если компания соответствует требованиям заказчика и сможет выполнить условия контракта. Но закупки, которые заказчик должен проводить специально среди СМП, интереснее. Это значит, что среди конкурентов не будет представителей среднего и крупного бизнеса. Даже если такие участники подадут заявки, заказчик их отклонит.
Начальная цена таких закупок не должна превышать 20 млн рублей. Для участия в них организация предоставляет декларацию о принадлежности к малому бизнесу. В электронных закупках декларацию формирует сама торговая площадка, нужно только подписать документ электронной подписью. В бумажных закупках используйте форму декларации, которую предлагает заказчик, или наш шаблон.
Заказчик может проводить закупки у малого бизнеса любыми конкурентными процедурами:
1. Представители СМП могут не обеспечивать контракт деньгами, если у них есть опыт исполнения госконтрактов (п. 8.1 ст. 96 44-ФЗ):
2. В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер обеспечения контракта заказчик будет устанавливать, отталкиваясь от цены госконтракта, а не НМЦ.
Например, заказчик проводит аукцион среди СМП на покупку оборудования компьютерных классов с НМЦ 2 530 000 рублей и установил обеспечение контракта 5%. Победитель снизился до 1 980 000 рублей. Следовательно, обеспечение контракта составит не 126 500 руб. (5% от НМЦ), а 99 000 рублей (5% от цены победителя).
Это же правило действует в закупках со снижением 25%, когда «включаются» антидемпинговые меры. Но в любом случае обеспечение контракта должно быть не меньше аванса.
3. Заказчик должен вернуть обеспечение контракта и оплатить товары/ работы не позже 15 рабочих дней с даты подписания акта-приемки (ч. 8 ст. 30 44-ФЗ). Эти пункты должны быть включены в контракт с СМП.
Закон использует термин «субъекты малого и среднего предпринимательства» (СМиСП или МСП). Правила участия МСП в закупках по 223-ФЗ прописаны в статье 3.4, также действует постановление правительства № 1352, которое регламентирует такие закупки. Заказчиков контролирует АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».
Заказчики должны закупить у МСП не меньше 18% от общего объема товаров, работ или услуг. В квоту включают только заключенные договоры. Учитывают победителей в закупках:
При этом 15% договоров должны быть заключены строго среди МСП. Если объявленная закупка среди МСП не состоялась, она не попадет в отчет.
Правительство обязало закупать товары у малого и среднего предпринимательства только четырьмя видами конкурентных процедур — аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Все эти закупки являются конкурентными в соотвествии с 223-ФЗ, поэтому заказчик:
Закупки у МСП по 223-ФЗ проводят только на восьми ЭТП госзакупок (на тех же, где проходят все закупки по 44-ФЗ):
1. 223-ФЗ не обязывает заказчиков требовать от поставщиков обеспечение заявки и контракта. Но если в закупке есть такое требование, то для МСП действуют льготные условия:
2. Представитель МСП платит торговой площадке за победу 1% от НМЦ, но не больше 2000 руб. (в обычных закупках лимит выше — 5000 руб.)
3. Максимальный срок оплаты по договору с МСП — не больше 30 календарных дней со дня подписания акта-приемки.
1. С 2020 года представители МСП будут получать деньги за 15 рабочих дней после подписания акта приемки (а не 30 календарных, как сейчас). Срок сократят для всех ситуаций:
2. Общий годовой объем таких закупок должен будет составлять не меньше 20%. При этом доля стоимости договоров с СМП по результатам закупок, в которых могут участвовать только эти субъекты, вырастет до 18%.
FILED UNDER : Статьи