admin / 23.06.2020

Прием работника, проходящего обязательные бесплатные работы

iva222, добрый день!
Нашла в статью в «Кадровом деле». Надеюсь, что она Вам поможет в решении вопроса.
Обязательные работы относятся к основным видам наказания. Они установлены ст. 45 и 49 УК РФ. Их исполнение регламентировано гл. 4 УИК РФ (ст. 25 — 30). Исполнение обязательных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного (ч. 4 ст. 16 УИК РФ).
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ч. 1 ст. 49 УК РФ).
Объекты, на которых выполняются обязательные работы, — это предприятия, количество и расположение которых, численность осужденных к обязательным работам, направляемых на конкретные предприятия, характер труда определяются местными администрациями с учетом мнения уголовно-исполнительных инспекций.
Непосредственно порядок трудового использования осужденных (рабочее место, характер труда, время работы) определяет работодатель, но по согласованию с УИИ, которая обязана контролировать (в том числе путем посещения ее сотрудниками соответствующих объектов) отбывание ими наказания.
Осужденный к обязательным работам обязан:
— соблюдать правила внутреннего распорядка организации, в которой он отбывает обязательные работы;
— добросовестно относиться к труду;
— работать на определенном для него объекте и отработать установленный судом срок обязательных работ;
— ставить в известность инспекцию об изменении места жительства.
Осужденные не являются штатными работниками предприятия, не состоят с предприятием в трудовых отношениях, их работа им не оплачивается, они не имеют права на ежегодный отпуск, но в той мере, в какой это связано с участием в трудовом процессе, они должны следовать установленному на предприятии порядку.
Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения наказания в виде обязательных работ (ч. 2 ст. 26 УИК РФ).
Таким образом, с осужденным к обязательным работам не надо заключать трудовой договор, он не является работником организации, но его надо ознакомить с Правилами внутреннего трудового распорядка, следить за их соблюдением. Также необходимо отмечать отработанные осужденным часы.
На администрацию организации возлагаются контроль за выполнением осужденными обязательных работ и уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.
1. Нормативная база: Уголовно-исправительный кодекс РФ
Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Статья 25. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ
1. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.*
(часть первая в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 273-ФЗ)
2. Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
3. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)
Статья 26. Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ
1. Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.
(в ред. Федерального закона от 09.01.2006 N 12-ФЗ)
2. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.
3. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
(часть третья в ред. Федерального закона от 09.01.2006 N 12-ФЗ)
3.1. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
(часть третья.1 введена Федеральным законом от 09.01.2006 N 12-ФЗ)
4. Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 161-ФЗ)
Статья 27. Исчисление срока обязательных работ
1. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы.
2. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.
Статья 28. Обязанности администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы
1. На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

«К ним приходят отрабатывающие, но политический у них в первый раз»

Игоря Азарова задержали в Краснодаре после митинга сторонников Навального 7 октября 2017 года. Суд признал его виновным в нарушении порядка проведения акции (ст. 20.2 часть 2 КоАП) и назначил 20 часов обязательных работ. Игорь отбывал наказание в качестве разнорабочего в строительной бригаде.
Я ждал начала общественных работ в течение года, звонил приставам, а они мне говорили: «Ты что, так хочешь общественные работы? Можешь быть свободен, мы тебя вызовем». Через год сам приехал в отдел судебных приставов: мне нужно было уехать за границу. По моей информации, не только неоплаченные штрафы ограничивают выезд за границу, но еще и невыполненные общественные работы (также за их невыполнение могут назначить административный арест — ОВД-Инфо). В итоге получил направление на работу в строительных бригадах.
Моя цель была — управиться со всеми работами за четыре дня. Следовательно, нужно было работать по пять часов каждый день.
В первый день меня отправили во дворик, заросший листвой, дали топор и заставили все срубить. Поработал час — засчитали за пять. В следующие дни задания были такими: отправляли завинтить лампочки, поменять кровли с бригадой, траву подстричь. То есть остальные три дня я не сказать чтобы много работал — задач давали не так уж и много. После этого всего мне проставили в документе, что я прошел. В отделении судебных приставов подтвердили — теперь мог ехать заграницу.
В этой бригаде я был единственным отбывающим наказание, остальные люди были просто сотрудниками, обычными работягами. Они мне рассказывали, что к ним приходят отрабатывающие, но политический у них в первый раз. Они нормально реагировали, мы пообщались на политические темы — нашу позицию поддерживают. Вообще революционной интеллигенции очень полезно ходить в народ, общаться с простыми работягами. А общественные работы дают такую уникальную возможность.
Я не считал себя рабом, ничего такого меня делать не заставляли. Это было просто скучным времяпрепровождением, вот и все. Я не делал ничего меня оскорбляющего. После десяти дней в спецприемнике все в жизни воспринимается спокойно и просто.

«Если приезжал губернатор, то мы в один день отрабатывали за три»

Никиту Шевченко из Краснодара приговаривали к обязательным работам дважды. Первый раз — после акции с требованием допустить Навального к участию в выборах президента России. Второй раз — в связи с акцией «Он нам не царь» в мае 2018 года. Тогда Никиту признали виновным уже в повторном нарушении проведения митинга и назначили ему 40 часов общественных работ. Их Шевченко провел в местной администрации, выполняя обязанности дворника.
Мне присылали по почте предписание, я приходил, оформлялся и работал. Так получилось, что я попадал к одному и тому же приставу, после отсылали в одно и то же место отбывать работы, в нашу местную администрацию. Все отработчики удивлялись, что я туда попал, потому что там в основном алиментщики, пьяные люди, которые водили машину.
По сути, мы работали дворниками на нескольких пригородных территориях. Работа требовала быстрой реакции, в основном, она такой становилась, когда рядом должен был проезжать кто-то верховный, в этот момент нам командовали: «Немедленно все это уберите».
По одному делу было тридцать часов, а по второму сорок. Мы сдирали объявления, не согласованные с администрацией, собирали мусор, подметали.
Если приезжал губернатор, мы в один день отрабатывали за три. Просто поле вычищали, чтобы, не дай бог, там бумажка какая не валялась. Во всем поселке не осталось покрышек: мы три КАМАЗа загрузили, чтоб, не дай бог, он не увидел, что они есть. Мне было трудно, потому что я не накачанный и у меня сколиоз.
Я работал пару недель по четыре часа в день. Люди, работающие в администрации, часто у меня спрашивали: «А зачем ты это делаешь, а сколько вам платят за митинги?» Это мой любимый вопрос: сколько вам платят за то, что вы страдаете. Мне в первый раз в администрации сказали: «Завязывай, а то еще раз к нам придешь». Я ответил: «Нет, не завяжу», — и вот, через полгода: «Снова здравствуйте».
Ничего отрицательного в обязательных работах нет. Я не против поработать. Я против того, что задерживают за митинги — у нас все же свобода слова, как никак.
С основной деятельностью было легко совмещать: в первый раз в вузе были каникулы, а во второй раз я уже был в академическом отпуске. Знаете, что странно — вроде бы в законе написано, что обязательные работы проходят после учебы или работы, а в областной администрации все это делается с 8:00 до 13:00, если мне память не изменяет. Возможно, в других местах не так. Собственно, все как обычно: закон написан, никто его не исполняет.

Иллюстрация: Анастасия Викулова для ОВД-Инфо

«Тихо, мирно, с метлой и отработала»

Пенсионерку Татьяну Пришанову из Смоленска признали виновной в повторном нарушении порядка проведения акции (ч.8 ст. 20.2 КоАП) после митинга «Он нам не царь». Ей назначили 60 часов общественных работ, которые Татьяна провела в качестве дворника.
После суда около двух месяцев ждала начала обязательных работ. К середине октября дождалась. Меня отправили на частную обувную фабрику.
Начальница говорила со мной грубо, требовала не снимать ничего не телефон. Штат на фабрике — 35 человек, а остальные — такие же, как я, отбывающие наказание. Условия на фабрике ужасные: покосившаяся дверь на проходной, на дверной ручке болтается навесной замок, стены покрыты плесенью, похоже на руины. При «совке» все не таким убитым было, как на этой фабрике. Я бы в жизни сама ее не нашла, но меня проводил товарищ, уже отработавший обязательные часы.
По слухам, на этой фабрике шьют берцы для Росгвардии. Я поняла, что там просто отмываются большие деньги. Ведь как минимум большинство рабочих — отрабатывающие, вкалывают бесплатно. Директор долго ворчала: «Не принять мы вас не можем, ведь вас же к нам отправили, несмотря на возраст». Я пришла с явным намерением поднять шум, чтобы им не захотелось брать на работу не только меня, но и тех, кому отработку судьи назначили после меня.
Для работы на фабрике от меня потребовали пройти полный медицинский осмотр. Я три дня ходила по врачам — путем трудных объяснений удалось убедить сотрудников фабрики дать мне денег на осмотр в частной клинике. Изначально меня хотели посадить на охрану, но через пару дней передумали, сообщили, что у них с охранной фирмой договор.
В трудовом договоре оказался пункт о неразглашении тайн. Я его вычеркнула и посоветовала не посвящать меня в тайны фабрики. Работала по четыре часа в день: меньше можно было, больше — нельзя. Меня попросили приезжать к восьми утра, но я отказалась ходить в темноте по неосвещенной тропинке, ведущей к фабрике. В итоге работала с 12:00 до 16:00. Мне выдали халат, перчатки, метла постоянно стояла на проходной.
Сколько мне здоровье позволяло — столько мела. Трудность была в том, что я пятнадцать лет не работала, отвыкла. Это же не дача, где устала — пошла отдохнула. Тут постоянно надо было что-то делать. Мне нужно было собирать листву. Когда я поняла, что убирать метлой трудно, попросила грабли. Сначала мне говорили: «Купить грабли не можем, в магазине нет такого товара». А потом и вовсе: «Не купим, денег на инвентарь у фабрики нет». В итоге тихо, мирно, с этой самой метлой и отработала. Невозможно русскую бабу работой испугать.

«Директор меня все время пораньше отпускала»

Сергея Беляева задержали в Санкт-Петербурге спустя месяц после митинга «Забастовка избирателей» в январе 2018 года. Суд признал его виновным в нарушении порядка участия в публичном мероприятии (ч. 5 ст. 20.2 КоАП) и неповиновении законному распоряжению сотрудника полиции (ст. 19.3 КоАП). Сергей отбывал обязательные часы в местном ЖКХ.
В суде мне дали семь суток ареста и двадцать часов обязательных работ. Судья еще так высокомерно сказала: «Работа — это минимальная мера наказания». Я, наверное, спасибо должен был ей за это сказать. Семь суток отсидел и понял, что пришло время выполнять работы. Я обратился к приставам, а они мне сказали: «Работ нет, вам ничего не назначено».
Прошло полгода. На тот момент у меня уже был привод за пятое мая (акцию «Он нам не царь» накануне инаугурации Путина — ОВД-Инфо). И, собственно, мне уже назначили 10 суток и 150 тысяч штрафа. Я как узнал-то об этих работах. Я завел карточку Сбербанка. Спустя время мне заблокировали карту, в банке говорят: «Звоните приставам». Я звоню, они говорят: «У вас штраф 150 тысяч. Давайте чек, что задолженность погашена». В итоге карту разблокировали, потому что штраф уже был оплачен. На сайте зашел это проверить и увидел про работы.
Через полтора месяца пришел, пристав мне говорит: «Мы сейчас выберем ЖКХ, в котором будете отрабатывать». Попросил выбрать тот, где верно часы расставляют, потому что в спецприемнике со мной сидел один паренек, которому назначили обязательные работы за алименты. Он их отработал, а ему пару часов не проставили, потом задержали на сутки за то, что он якобы часы не отработал.
Назначили меня помощником мастера — это, в народе, дворник. Я спрашиваю: «А можно мне какую-нибудь адекватную работу?». Говорят: «Нет, нельзя».
Приехал в ЖКХ, мне говорят: «Будешь подвалы чистить». Думаю: «Опа!» Я же четко понимаю, что подвалы — это грязь и сырость, свою одежду я там убивать не собираюсь, это ущерб материальный, ведь в одежде после нельзя будет ходить. Ну, думаю, не буду возмущаться сегодня — приду на отработку и возмущусь, чтобы скоротать время отработок.
Прихожу, прошу спецодежду: «Если б мы каждому, кто на двадцать часов одежду выдавали…» То есть по идее склад со спецодеждой должен быть. В итоге мне дают жилетку светоотражающую: «Чтобы мы лучше видели, когда и как ты работаешь».
Перевели из подвала, сказали подметать на проезжей части. Я начал просить конусы, чтобы оградить тот участок, который убираю, чтобы меня автомобиль какой-нибудь не переехал. Ведь это требования безопасности. А они начинали кричать: «Какие конусы, у нас отродясь конусов не было». В итоге отправили листву собирать — там машины не ездят. Бросилась в глаза проблема с мешками, их было всего пять, а листву надо было собрать вдоль двух домов.
Я сначала думал, что деятельность совершенно бесполезная, когда я туда пришел, но я же убирал возле своего дома. Около своего дома было не лень. Я начал вести статистику мусора, который лежит под окнами. Номер один — это бычки. Дальше — чайные пакетики, свисают с веток деревьев. Номер три — презервативы и неубранные собачьи фекалии. И четвертый не по количеству, а по удивительности: я увидел, как в кустах лежало женское белье.
Мне не было стыдно, не было эмоционально некомфортно, но на мне отразилось, что не дают выбрать работу, и что приходится уклоняться, например, от подвала. То есть если бы я был менее активным, чем я есть, мне бы пришлось убирать подвал.
Мне дали наставника, который не понимал по-русски. Ему объяснил, что я на двадцать часов, он головой покивал-покивал, а потом начал рассказывать, что мы будем делать через неделю. Но он оказался классным. В итоге я собирал листву, но я в армии служил, научился подметать правильно. За три дня я отработал пятнадцать часов. Собрал листву только у одного дома. Директор меня все время пораньше отпускала.
Однажды директор увидела у меня камеру и такая: «Ой, а это же вы отрабатываете? Пойдемте, вы снимете, а потом всем покажете, в каких условиях мы работаем». Она мне показала свой кабинет, а там страшная плесень на потолке, на полу, краска обваливается. В актовом зале потолок размок. На одной разваленной двери табличка: «Собрание ветеранов боевых действий», которая еле держится.
И тут, в последний день, я к ней прихожу, мы разговариваем: «А за что ты тут работаешь? Почему бесплатно? Что с тобой?». «Правонарушение совершил административное, по мнению судебной системы Российской Федерации». Она говорит: «Какое?» Отвечаю: «Митинг». Она так на меня посмотрела удивленно, говорит: «Так что ж ты мне сразу не сказал, я б тебе просто так сразу написала письмо, не работал бы. Я сама считаю, что Путин не самый лучший президент».

Кому и как назначают обязательные работы

Екатерина Селезнева, юрист ОВД-Инфо

Обязательные работы — это бесплатные общественно-полезные работы. Примерный перечень указывается в приложении к соответствующему постановлению администраций муниципального образования. Как правило в нем — благоустройство территорий, строительство и ремонт дорог, уборка улиц, дворов, парков от мусора, побелка деревьев, уход за газонами, уборка общественных туалетов и свалок, расчистка тротуаров от снега, уход за больными и тому подобное.
Обязательные работы назначаются в свободное от основной работы или учебы время. Работать «во благо общества» можно лишь четыре часа в день в выходные и два часа в день в рабочие дни — после окончания службы или учебы. Впрочем, если человек хочет работать дольше, чтобы быстрее закрыть эти часы, то он вправе обратиться с письменным заявлением к приставу-исполнителю. Тот может увеличить в выходные часы работ до восьми, в рабочие дни — до четырех.
Все ограничения по обязательным работам указаны в части 3 статьи 3. 13 КоАП. В частности, обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.
То есть, по идее, здоровый, адекватный человек хоть ста лет от роду, признанный виновным в совершении административного правонарушения, может быть направлен в качестве наказания на обязательные работы.
Впрочем, согласно части 7 статьи 32.13 КоАП, лицо, которому назначены обязательные работы, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от них — в случае признания его инвалидом I или II группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ.

Здравствуйте, Елена!

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Уголовного кодекса РФ

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Частью 2 той же статьи установлено, что

Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день.

Согласно ч. 1 ст. 25 Уголовно-исполнительного кодекса РФ наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Из положений ч. 1 ст. 49 Уголовного кодекса РФ также следует, что обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Как закреплено в ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Таким образом, обязательные работы не являются трудовыми правоотношениями с гражданином, выполняющим по соглашению между ним и работодателем работу за плату.

В связи с этим представляется, что заключения трудового договора с осуждённым, отбывающим обязательные работы по приговору суда, не требуется.

Обновление: 3 марта 2017 г.

Оформление трудоустройства работника должно подчиняться строгой процедуре, установленной трудовым законодательством. Издание приказа о приеме на работу — важнейший ее этап.

Рассмотрим, какие требования предъявляются законом к форме и содержанию этого документа.

Что говорит закон

Для оформления трудовых отношений с работником первичное – это, разумеется, заключение трудового договора. Затем работодателем обязательно издается приказ о принятии работника на работу.

Письменное заявление работника о приеме на работу не является обязательным документом, за исключением случаев принятия на государственную или муниципальную службу.

Согласно статье 68 Трудового кодекса РФ именно трудовой договор является основанием для издания работодателем приказа (распоряжения), оформляющего прием на работу. При этом его содержание должно полностью соответствовать условиям, на которых стороны договорились установить трудовые отношения.

После издания приказа и фактического начала работы работодатель обязан в течение трех дней ознакомить работника с приказом под роспись и по его требованию выдать копию приказа.

Строгих требований к форме приказа о приеме на работу трудовое законодательство не устанавливает.

Форма и бланк приказа о приеме на работу

До 2013 года были обязательными к применению унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденные Постановлением Госкомстата РФ № 1 от 05.01.2004, в частности унифицированная форма приказа о приеме на работу № Т-1 (Т-1а – табличная, на нескольких работников). Их неприменение влекло ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

В настоящее время в связи с изменениями в законодательстве о бухгалтерском учете у работодателей имеется возможность использовать самостоятельно разработанные и утвержденные формы учетной документации, включая бланки приказов о приеме на работу. Не возбраняется также внести в унифицированную форму изменения и дополнения, обусловленные спецификой организации, утвердив их в составе учетной политики организации.

Но практика показывает, что большинство организаций при издании приказа о приеме на работу продолжают пользоваться формами Т-1 и Т-1а в неизмененном виде, объясняя это их универсальностью и удобством.

По причинам, изложенным выше, единого образца приказа о приеме на работу в настоящее время не существует.

Отметим также, что требования законодательства относительно содержания трудового договора кардинально не менялись в течение последних лет, как и нормы об оформлении трудоустройства работника. Вследствие этого не приходится говорить и о каком-то особенном образце приказа о приеме на работу в 2016 году.

FILED UNDER : Статьи

Submit a Comment

Must be required * marked fields.

:*
:*