admin / 23.04.2020

Обязан ли работодатель индексировать заработную плату

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 27 октября 2017 г.

Содержание журнала № 21 за 2017 г.М.А. Кокурина,
старший юрист По ТК РФ зарплата всех, кто работает по трудовым договорам, должна периодически увеличиваться с учетом роста потребительских цен. Но некоторые работодатели думают, что если они не предусмотрели в своих ЛНА порядок индексации, то и не должны ее проводить. Другие же, наоборот, считают, что если они по факту индексируют зарплаты сотрудников, то можно ничего нигде не прописывать.

Обязательно ли писать об индексации во внутренних документах компании

Во избежание претензий по индексации от трудинспекторов к работодателям, которые не относятся к бюджетной сфере, нужност. 134 ТК РФ; Определение КС от 19.11.2015 № 2618-О:

•прописать механизм, критерии и периодичность индексации зарплат в коллективном договоре или в локальном нормативном акте работодателя. Если в указанных документах такого порядка нет, то необходимо внести в них соответствующие измененияПисьмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1;

•проводить индексацию согласно предусмотренному в компании порядку.

При несоблюдении одного из этих условий работодатель рискует оказаться в суде из-за спора с трудинспектором или работником. Ведь проведение зарплатной индексации — не право, а обязанность любого работодателя. Это нам подтвердили и в Роструде.

Обязательность проведения индексации зарплат

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

— Индексация заработной платы является мерой, обеспечивающей повышение уровня реального содержания зарплат, которая входит в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников. Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, должны индексировать заработную плату в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актамист. 134 ТК РФ.

Ни Трудовым кодексом, ни другими законами и иными нормативными правовыми актами порядок индексации не установлен. Законодатель лишь обязывает работодателя проводить индексацию. И отсутствие в Трудовом кодексе порядка индексации не означает, что работодатель, не относящийся к бюджетным организациям, может ее не проводить.

Отсутствие у любого работодателя закрепленного порядка индексации свидетельствует о нарушении им требований трудового законодательства. Это влечет за собой выдачу со стороны государственной инспекции труда предписания об устранении нарушений, а также привлечение к административной ответственностич. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Напомним, что оштрафовать за такие нарушения могут организацию на 30 000—50 000 руб., а ее директора на 1000—5000 руб.ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Если после привлечения к ответственности работодатель не пропишет в своих документах положения об индексации и не начнет ее проводить, при повторном обнаружении проступка трудинспектором штрафы будут выше. А к директору даже может быть применена дисквалификация на срок от 1 года до 3 летч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

За что трудинспектор может привлечь к ответственности

Случай 1. В компании не проводится индексация.

Трудинспектор может:

•или выдать предписание об устранении нарушенияст. 357 ТК РФ. Например, если у вас нет документа, содержащего порядок индексации, то предписание о принятии такого документа. Если положения об индексации прописаны, но вы их не соблюдаете, то предписание о проведении индексации за период, в который вы ее не делалиОпределение Приморского крайсуда от 20.08.2015 № 33-7280/2015.

Справка

Компания вправе самостоятельно выбирать, в каком документе прописывать порядок индексации. Иногда удается через суд отменить предписание трудинспектора, если в нем указано, что работодатель должен утвердить правила индексации именно в ЛНА, а не, например, в коллективном договореАпелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 25.01.2016 № 33а-39/2016.

В предписании указывается срок, к которому нужно устранить нарушение. Если не сделать этого, то работодателя и его руководителя могут оштрафовать за невыполнение предписания трудинспекторач. 23 ст. 19.5 КоАП РФ; Постановление Мосгорсуда от 24.10.2016 № 4а-3872/2016;

Кстати, вряд ли помогут аргументы работодателя о том, что индексация не проводится, но работникам платятся стимулирующие выплаты (например, премии). Ведь индексация зарплат — это обязанность работодателей, а выплата премий — его правоРешения Свердловского облсуда от 19.04.2017 № 72-481/2017; Краснодарского крайсуда от 03.03.2015 № 12-675/2015.

Случай 2. Порядка индексации нет, но зарплаты индексируются.

По мнению проверяющих из трудинспекции и некоторых судов, фактическая индексация не может заменить обязанность по установлению ее механизма. Поскольку не гарантирует регулярность индексации зарплат, порядок определения ее размера и оснований ее проведенияАпелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 25.01.2016 № 33а-39/2016.

Хотя нам встретилось дело, в котором суд снял с работодателя обвинения в отсутствии порядка индексации, потому что она проводилась регулярноАпелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2014 № 33-34136.

Случай 3. Проведение индексации чем-либо обусловлено.

В частности, трудинспекция штрафует, если в ЛНА прописано, что индексация зависит от финансовых показателей компании или эффективности производства по итогам года. Суд может поддержать трудинспекцию, если работодатель обосновывает отказ в индексации, например, отсутствием роста производстваРешение Леноблсуда от 22.04.2014 № 7-625/2014.

Что могут требовать работники в суде

Работники обращаются в суд с требованием:

•ввести в компании порядок индексации. На обращение в суд у них есть 3 месяца со дня, когда они узнали о том, что у работодателя нет документа с положениями об индексации. Например, это может быть день, когда работника при приеме на работу ознакомили с внутренними документами компаниист. 392 ТК РФ.

Но судья может отказать работнику, обосновав это тем, что у суда нет права вмешиваться во внутренние дела коммерческой организации, подменяя своим решением ее положение об оплате трудаАпелляционные определения Хабаровского крайсуда от 23.01.2015 № 33-421/2015, от 19.12.2014 № 33-8114;

•проиндексировать зарплату. На такое требование у сотрудника 1 год с даты, когда он, например, получил зарплату без индексациист. 392 ТК РФ.

Упомянутые в статье судебные решения можно найти:

раздел «Судебная практика» системы КонсультантПлюс

Чаще всего работникам отказывают в индексации, если у работодателя не установлен ее порядокАпелляционное определение Свердловского облсуда от 28.06.2017 № 33-10246/2017; Определение Мосгорсуда от 06.05.2016 № 4г-5527/2016; Решение Оренбургского райсуда Оренбургской области от 08.02.2017 № 2-128/2017(2-4014/2016;). Встречаются также судьи, которые согласны не индексировать зарплату работнику, если деятельность работодателя убыточнаАпелляционное определение ВС Республики Башкортостан от 23.11.2016 № 33-23726/2016 или он не получил такого уровня прибыли, при котором его ЛНА установлена возможность проведения индексации зарплатАпелляционное определение Мосгорсуда от 10.04.2017 № 33-13548/2017.

Несмотря на подобные судебные решения в пользу работодателей, выигрыш в споре с работником не гарантирован. Обращайте внимание, не пропущен ли работником трехмесячный или годичный срок на подачу соответствующего заявления в судст. 392 ТК РФ. О пропуске заявляйте в суде. Сами судьи отслеживать такие сроки не обязаны.

Вывод

Проще и безопаснее предусмотреть у себя в ЛНА порядок индексации зарплат. Поскольку вероятность спора с трудинспекцией или с работником высока. Перспективы в суде туманны, однозначная практика по рассмотренным случаям не сложилась.

Как прописать индексацию

В организации может быть коллективный договор с порядком проведения индексации, отдельный ЛНА, например положение о порядке индексации, или раздел об индексации, включенный, допустим, в положение об оплате труда. В этом случае добавляйте раздел об индексации и вводите в действие новую редакцию положения об оплате труда приказом руководителя.

Независимо от того, где будет прописан порядок индексации, в нем должны присутствовать положения, приведенные в образце.

1.3. Индексируются такие выплаты сотрудникам:
— оклад в пределах суммы, не превышающей 25 000 руб.;
— тарифные ставки;
— сдельные и повременные расценки.

1.4. Не индексируются такие выплаты сотрудникам:
— часть оклада, превышающая 25 000 руб.;
— доплаты, надбавки, премии, установленные в твердой сумме.

Если ваша компания не относится к бюджетной сфере, она вправе самостоятельно выбирать, какие выплаты подпадают под индексацию, а также вводить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников нужно индексировать в полном объеме. Законодательных требований на этот счет не установлено

2.1. Доходы сотрудников индексируются один раз в кварталЗакрепите периодичность индексации. Законодательного требования нет, поэтому устанавливайте периодичность на свое усмотрение: ежеквартально, раз в полугодие или ежегодно на коэффициент индексации.

2.2. Значение коэффициента индексации рассчитывается на основании официальных данных о росте индекса потребительских цен по России за предыдущий квартал.

2.3. Значение коэффициента индексации рассчитывается главным бухгалтером в конце первого месяца текущего квартала путем перемножения ежемесячных индексов роста потребительских цен по России за предыдущий квартал. При этом используются официальные данные Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен по России за предыдущий квартал.

Полученный коэффициент применяется для индексации доходов сотрудников с 1-го числа первого месяца текущего квартала.

Пропишите порядок индексации. Привязать индексацию можно, например, к индексу роста потребительских цен в целом по России или по своему региону

Обратите внимание, что ни в коем случае нельзя закреплять в положении об индексации условие о том, что на каких-то работников она не распространяется. Допустим, не индексируется зарплата совместителей, дистанционщиков или надомников. Это будет дискриминацией, нарушением трудового законодательства, за которое точно оштрафуют и компанию, и ее директора. И совместители, и работники, выполняющие свои обязанности на удалении, — это ваши сотрудники, которые имеют такие же права, как остальные работники, в частности постоянно находящиеся в офисе.

А вот обязанность индексировать стипендию ученика, с которым заключен ученический договор, законодательством не предусмотрена. Поскольку ученический договор не является трудовым договором и стипендия — это не зарплатаПисьмо Минтруда от 26.02.2015 № 17-3/В-83.

Как проводить индексацию

Шаг 1. Рассчитайте коэффициент индексации.

Ваши действия будут зависеть от того, какая величина для расчета коэффициента индексации прописана в ЛНА компании. Напомним, его можно рассчитать:

•или исходя из прогнозируемого уровня инфляции в стране. Например, на 2017 г. такой уровень — не более 3,8%ч. 1 ст. 1 Закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ;

•или исходя из величины прожиточного минимума, определяемого в целом по России или в конкретном субъекте РФ;

•или исходя из роста потребительских цен на товары и услуги. Индекс потребительских цен официально устанавливается как в целом по стране, так и по конкретному региону. Его ежемесячно публикуют Росстат и его территориальные органы.

Справка

Если порядок индексации работодателем установлен, нужно его соблюдать. Допустим, у вас в ЛНА предусмотрена индексация в зависимости от индекса потребительских цен. Но по факту вы проиндексировали зарплату на меньшую величину. Сотрудники могут в суде добиться индексации в большем размере, который прописан у вас в ЛНАОпределение Красноярского крайсуда от 07.08.2014 № 4г-1541/2014.

Предположим, в вашем ЛНА предусмотрено, что коэффициент индексации рассчитывается ежеквартально на основании роста потребительских цен. Тогда, чтобы проиндексировать зарплату сотрудников с 1 июля 2017 г., нужно было в июле:

•дождаться выхода индекса потребительских цен за июнь 2017 г.;

•перемножить значения индексов за апрель, май и июнь 2017 г. Так получится коэффициент индексации 1,013 (1,003 х 1,004 х 1,006);

•умножить на 1,013 индексируемую часть оклада сотрудников, выплачиваемого за период с 1 июля 2017 г.

Шаг 2. Подготовьте приказ о проведении индексации.

Общество с ограниченной ответственностью «Южный полюс»

Приказ № 7

г. Псков

25.07.2017

Об индексации заработной платы

В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в соответствии со статьями 130, 134 Трудового кодекса РФ и Положением об оплате труда ООО «Южный полюс»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Повысить размер окладов всех работников с 1 июля 2017 г. на коэффициент индексации, составляющий 1,013.

2. Начислять заработную плату работникам с учетом индексации с 1 июля 2017 г.

Генеральный директор О.П. Киров

С приказом ознакомлен:

Старший бухгалтер М.О. Хохлова

25.07.2017

Нужно ли упоминать об индексации в трудовом договоре

Довольно частый вопрос. Отметим, что такой обязанности ТК РФ не предусматриваетст. 134 ТК РФ; Решение Советского райсуда г. Казани от 10.11.2016 № 2-11503/2016~М-10296/2016 2.042.

Если вы пропишете порядок индексации в трудовом договоре, ошибки не будетОпределение КС от 17.07.2014 № 1707-О. Даже возможно, что при отсутствии положений об индексации в ЛНА или коллективном договоре их наличие в трудовом договоре спасет от штрафа. Хотя судебной практики в подтверждение этого нам не встретилось.

Но при этом учтите, что при наличии положений о механизме, размере и периодичности индексации в договорах с каждым работником придется оформлять дополнительные соглашения к ним:

•перед каждой индексацией из-за повышения зарплаты;

•каждый раз, если вы решили изменить какие-то параметры индексации, допустим, ее периодичность или порядок расчета коэффициента индексации.

Поэтому в трудовом договоре можно предусмотреть лишь такое положение:

3.1. Работнику установлен оклад 25 000 руб.

3.2. Оклад индексируется один раз в квартал в соответствии с Положением об индексации заработной платы ООО «Южный полюс» от 08.08.2016 № 3-23, с которым работник ознакомлен до подписания настоящего трудового договора.

С такой формулировкой дополнительные соглашения к трудовым договорам об индексации зарплаты не понадобятся. Штрафовать за их отсутствие не должныРешение Забайкальского крайсуда от 16.02.2015 № 7-21-27/2015.

* * *

Индексация зарплаты не может быть отрицательной в случае снижения показателей, исходя из которых рассчитывается коэффициент индексации (допустим, при уменьшении потребительских цен). То есть не нужно уменьшать зарплату, если в предшествующем квартале индекс потребительских цен падал. В таком случае в текущем квартале индексация просто не проводится. Как, например, в IV квартале 2017 г.

Индексация зарплаты: право или обязанность

Периодическое повышение заработной платы работников называется индексацией. Экономическую сущность такой процедуры объяснить довольно просто — в России ежегодно растут цены на продукты, услуги ЖКХ, бензин и прочие товары и услуги, а увеличение зарплаты по сути компенсирует последствия инфляции. Некоторые работодатели считают, что достаточно того, чтобы зарплата была выше МРОТ, и поэтому не индексируют ее. Правомерна ли такая позиция или индексацию обязаны проводить все компании, рассмотрим ниже.

Нормы Трудового кодекса

Заработной плате посвящена глава 21 ТК РФ. Одной из гарантий по оплате труда служат меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы ( ст. 130 ТК РФ).

В ст. 134 ТК РФ идет речь о повышении заработной платы. В данной статье сказано, что в связи с ростом потребительских цен работодатель должен проводить индексацию заработной платы. ТК РФ не устанавливает порядок и сроки проведения индексации.

Госучреждения проводят индексацию согласно нормам трудового законодательства и правовых актов. Обычно государство устанавливает определенный коэффициент для индексации зарплаты в таких учреждениях.

Коммерческие предприятия должны зафиксировать порядок проведения индексации заработной платы в коллективном или трудовом договоре с работником. Также прописать условия повышения окладов можно во внутренних нормативных актах — это может быть как отдельное положение об индексации зарплат, так и пункт в одном из внутренних документов организации.

Обратите внимание, что Трудовой кодекс не делает никаких исключений для малых предприятий и ИП — индексацию должны проводить все работодатели. Например, в типовой форме трудового договора для субъектов малого предпринимательства (Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 № 858) предусмотрено два пункта с условиями об индексации зарплаты: пп. «к» п. 13 раздела III и п. 15 раздела IV.

Позиция судов

Конституционный суд неоднократно выносил решения о том, что индексация зарплаты необходима. Суд считает, что индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе является государственной гарантией по оплате труда работников согласно ст. 130 и 134 ТК РФ.

В разные годы работодатели пытались оспорить нормы ТК РФ, ссылаясь на неопределенность толкования и отсутствие в ТК РФ четкого порядка индексации. Однако суд настаивает на том, что индексация обязательна (определения Конституционного суда от 17.06.2010 № 913-О-О, от 19.11.2015 № 2618-О, от 17.07.2014 № 1707-О).

Позиция Минтруда и Роструда

Позиция Роструда сходится с мнением судов. Роструд не раз отмечал, что индексация — это обязанность, а не право работодателя (письмо Роструда от 19.04.2010 №1073-6-1, памятка о заработной плате на сайте Роструда).

Минтруд также считает индексацию обязательной процедурой (письмо от 26.12.2017 № 14-3/В-1135).

Сроки и размер индексации

Законодательство не устанавливает сроки и размер индексации.

В любом случае должна быть какая-то периодичность. Например, можно проводить индексацию 1 января каждого календарного года. При этом вовсе не обязательно индексировать зарплаты с начала года. Сделать это можно и в мае, и в июне – главное, закрепить сроки в локальных актах или договорах с работниками.

Процент повышения зарплаты работодатель должен определить самостоятельно. При этом Роструд рекомендует ориентироваться на уровень инфляции по итогам года по данным Росстата.

Запись в локальном нормативном акте может быть такой: «индексация заработной платы производится всем работникам компании с 01 февраля каждого календарного года путем увеличения оклада работника на 4 % и оформляется путем подписания с работником соответствующего соглашения к трудовому договору об увеличении оклада». При этом в соглашении с работником нужно прописать, что «в целях проведения индексации в порядке, предусмотренном локальными нормативными актами работодателя, с 01 февраля текущего года оклад работника увеличивается на 4 % и составляет ___________ рублей».

Зарплата выше МРОТ, можно ли не индексировать?

Индексация должна проводиться даже в том случае, если заработная плата превышает МРОТ (как федеральный, так и региональный). Объясняется это тем, что индексация должна проводиться в связи с ростом потребительских цен (ст. 134 ТК РФ).

Если порядок проведения индексации не закреплен в локальных нормативных актах и увеличение окладов происходит не в соответствии с этим порядком, то такое повышение окладов не заменит индексации, и за ее непроведение компанию могут привлечь к ответственности.

Важно отметить, что повышение окладов не всегда будет являться индексацией. Если в локальных нормативных актах компании порядок индексации не установлен либо в соглашении к трудовому договору не указано, что повышение оклада происходит в целях индексации, любое повышение зарплаты будет расцениваться как «добрая воля работодателя», не исключающая необходимости проведения индексации.

Ответственность за непроведение индексации

Непроведение индексации чревато штрафами (ст. 5.27 КоАП). Данную позицию подтверждает и Минтруд в своем письме от 26.12.2017 № 14-3/В-1135, отмечая, что неиндексированная зарплата ущемляет права работников и приравнивается к неполной заработной плате.

Размеры штрафов:

  • для компаний штраф составит от 30 000 до 50 000 рублей;
  • для ИП штраф составит от 1 000 рублей до 5 000 рублей;
  • для должностных лиц штраф составит от 1 000 рублей до 5 000 рублей.

Эксперт сервиса Норматив
Рогачева Е. А.

Повышение зарплаты персоналу не должно пугать работодателей, ведь от того, насколько люди довольны уровнем компенсации, зависит качество их деятельности. Кроме того, эту возможность можно использовать как фактор повышения мотивации. Если человек знает, что при хорошей работе через некоторое время ему поднимут сумму вознаграждения, очевидно, он будет лучше стараться.

Правильная зарплата

Каждый руководитель понимает, что зарплата сотрудника должна в первую очередь определяться двумя факторами: приложенными усилиями и результативностью. То, как установить это соответствие, зависит от конкретной профессии и существующей в компании системы. Например, если речь идет о продающем менеджере, то, конечно, на его заработок напрямую влияет количество заключенных сделок. Но при этом важно выяснить соотношение общего числа посетителей, откликнувшихся на предложение, и тех, кто стал клиентом, а также причины, по которым остальные посетители отказались от покупки. Ведь если компания не позаботилась о рекламе, то есть клиенты просто не приходят, или реальное предложение не соответствует обещаниям, цены завышены и т.п., то вряд ли менеджер может стать результативным. Именно поэтому так важно оценивать результат работы сотрудника не на основании поверхностных выводов, а более тщательно изучив ситуацию.

Не желаете ли прибавки?

Распространенные стереотипы об отношениях подчиненных и руководства предписывают первым просить прибавки, а вторым — «казнить или миловать», то есть платить или не платить. Поэтому начальника редко посещает мысль о том, что можно самому предложить повышение зарплаты. Но если такое происходит, то для работников это становится стимулом к улучшению качества исполнения обязанностей и значительно более лояльному отношению к компании. Так почему бы не воспользоваться таким инструментом?

Вот что рассказывают об этом сами сотрудники.

Инга, шеф-редактор: «Я очень хорошо помню свое удивление, когда после отпуска узнала, что мне повысили зарплату. Пусть не на много — порядка 10 %, но это было очень приятно. Сразу добавилось энтузиазма, появилось второе дыхание. Я сама из числа тех людей, которые вряд ли решаться попросить прибавку, поэтому такое отношение для меня особенно ценно. Да и другие сотрудники изменили свой взгляд на работу. Я знаю, что пара человек, которые думали уходить и поискать место с зарплатой побольше, в результате остались. Очень важно чувствовать, что руководству есть дело до сотрудников, их проблем и потребностей».

Лидия, руководитель отдела продаж: «Одним из самых значимых событий за мою карьеру могу назвать такой эпизод. Я только начинала работать в компании, занимающейся недвижимостью. Наш руководитель хотел ввести новый сегмент клиентов, но многим специалистам это не нравилось. Они были недовольны, не знали, как работать дальше, не хотели брать на себя дополнительную нагрузку. Однажды в конце рабочего дня директор сам пришел к нам в отдел, рассказал о планах и перспективах, объяснил, почему надо перестроить работу, предложил желающим пройти обучение, пообещал поднять зарплату тем, кто возьмет новый функционал. В результате даже те, кто громче всех ворчали о том, что не хотят лишней нагрузки, прошли курсы и начали работать по новой схеме. Руководитель сдержал слово, повысив всем зарплату. В большинстве компаний, где я работала до этого или где трудятся мои знакомые, так бы не поступили. Просто обязали бы всех пройти курсы, причем без всякой прибавки к зарплате. Но отдачи от такого подхода было бы меньше. Теперь, когда я сама стала руководителем и знаю, что значит быть лояльным сотрудником и как это много дает компании, я стараюсь показать людям, что их мнение важно, что к ним относятся по-человечески».

Кадровые специалисты также считают, что результативных сотрудников надо поощрять материально. Да, сейчас человек старается, добросовестно выполняет обязанности, но если этого не замечать и воспринимать как должное, то вскоре он задумается о том, что его не ценят.

Мария Калинина, консультант рекрутинговой компании Pride Consulting Group, дополняет: «Начальников, которые умышленно ждут, пока сотрудник сам попросит прибавки или повышения, считая, что безынициативность не заслуживает вознаграждения, вряд ли можно отнести к хорошим управленцам. Руководитель должен постоянно контролировать, как работают подчиненные, не только для того, чтобы наказать тех, кто плохо старается, но и чтобы поощрить лучших. Ведь безразличное отношение может в итоге привести к потере ценного специалиста, которому было проще пройти несколько собеседований в других компаниях, чем набраться смелости и обратиться к своему руководству».

Кто в офисе хозяин?

Но иногда вопросы прибавки зарплаты упираются в формальности, например в несогласованность действий руководства. Кто же должен заниматься вопросами повышения зарплаты: непосредственный начальник или отдел кадров? Многое, конечно, идет от правил, существующих в компании, но очень важно понимать, что такие решения необходимо принимать сообща; участвовать в их обсуждении должны линейный руководитель, HR-отдел и руководители более высокого ранга, особенно в том случае, если много сотрудников говорят о необходимости прибавки или если начались увольнения.

Но чтобы не доводить ситуацию до массовых уходов, имеет смысл разработать систему материального поощрения и карьерного продвижения. В случае когда сотрудник по установленным заранее критериям показал себя достойным перехода на следующий зарплатный уровень, решение могут принять руководитель и специалист HR-отдела.

На сколько повышать?

Руководителю, согласившемуся повысить зарплату сотруднику, предстоит решить еще одну задачу: какой именно должна быть новая сумма? Мария Калинина рекомендует: «В среднем, по данным статистики, процент, на который целесообразно увеличивать зарплату работнику, остающемуся в той же должности, колеблется в границах от 10 до 20 %. Внимательно выслушайте объяснения человека, просящего повышение. Если причины сводятся к тому, что он долго работает в компании и показывает стабильно хорошие результаты, то повысить можно на 10 %; если же его профессиональный уровень заметно возрос, он прошел обучение, увеличил показатели результативности, то можно поднять на 20 %. В любом случае новую сумму надо назначать в соответствии с текущим размером оклада и по итогам совещания с отделом кадров».

Как объяснить отказ?

К сожалению, далеко не всегда есть возможность удовлетворить просьбу сотрудника. Иногда причиной является то, что человек недостаточно поработал и ему требуется приложить еще усилия, а порой положительное решение не позволяет принять финансовая ситуация компании. Как выйти из этой ситуации, рассказывает Мария Калинина: «Многие известные компании придерживаются гарвардской модели управления человеческими ресурсами, в соответствии с которой управление персоналом считается не частной функцией HR-отдела, а задачей руководителей всех уровней. Из нее следует, что профессиональный руководитель, заинтересованный в инициативных и внутренне мотивированных подчиненных, не должен игнорировать и оставлять без ответа просьбу сотрудника, даже если он не может ее выполнить. Кроме того, аргументированный отказ поможет человеку улучшить показатели результативности и точнее понять свои цели в компании.

Лучше всего не акцентировать внимание на негативе, а просто объяснить работнику, что именно в будущем могло бы изменить финальное решение, каких результатов от него ждут и в какие сроки».

Если же вы понимаете, что сотрудник перерос уровень компании и вы вряд ли сможете предложить ему достойную оплату, не стоит вселять в него ложные иллюзии; объясните ситуацию и начните поиск нового кандидата.

Нужен ли контроффер?

Бывает и так, что сотрудник, не удовлетворенный своей зарплатой, не стал просить об ее увеличении, а просто нашел новую работу и пришел увольняться. Стоит ли делать ему встречное предложение или это уже отрезанный ломоть?

Чтобы принять верное решение, необходимо ответить на два вопроса:

  1. Действительно ли этот сотрудник настолько ценный?
  2. Есть ли у вас для него подходящее предложение?

Лишь при одновременных положительных ответах контроффер будет эффективным. В противном случае вы не только не решите проблему, но и еще больше усложните ситуацию

Большинство руководителей не очень-то стремятся повышать зарплату сотрудникам, считая, что их все устраивает, если они работают за такие деньги. Но подобный подход нередко приводит к неприятным последствиям: людям надоедает, и они начинают увольняться. Чтобы этого избежать, вовремя индексируйте зарплату, поощряйте тех, кто старается, и ваша компания всегда будет успешной.

К сожалению, даже в лучшие времена далеко не все отечественные компании компенсировали инфляционные потери работников регулярным повышением оплаты их труда, не говоря уже о периодах экономической нестабильности. Не каждая организация и сегодня может похвастать четко выстроенным механизмом индексации зарплат своих работников. К примеру, только 10% из числа опрошенных порталом ГАРАНТ.РУ респондентов сообщили, что их зарплата ежегодно индексируется, при этом только у 1% из них – на уровень выше фактической инфляции.

В связи с этим возникает вопрос: обязаны ли работодатели индексировать зарплату работников? И если да, то при наличии каких условий и в каких пределах?

Что говорит закон

В России гарантируется не только право каждого работника на своевременную заработную плату, но и право на повышение ее материального содержания, в том числе за счет индексации в связи с ростом цен на товары и услуги (ст. 130, ст. 134 ТК РФ). При этом в отношении коммерческих организаций указанные положения ТК РФ трактуются на практике неоднозначно. Так, многие работодатели частного сектора считают, что хотя индексация заработной платы и предусмотрена трудовым законодательством, однако обязательной она для всех работодателей не является. Рассмотрим, насколько обоснована эта точка зрения.

Мнение судей КС РФ и контролирующих органов

КС РФ неоднократно указывал на недопустимость практики, при которой работники лишаются гарантий повышения уровня реального содержания зарплаты. А требования ТК РФ в части индексации зарплат, по мнению Суда, являются вполне определенными и не допускают разночтения.

О том, должны ли при индексации заработной платы в соответствии со ст. 134 ТК быть повышены тарифные ставки и оклады у всех работников организации, узнайте из «Ответов Правового консалтинга ГАРАНТ. Трудовые отношения» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный
доступ на 3 дня!
Получить доступ

Так, судьи КС РФ подтверждают, что установленная ст. 134 ТК РФ обязанность работодателей по индексации заработной платы распространяется на всех без исключения работодателей, в том числе и не относящихся к бюджетной сфере.

При этом судьи уточнили, что в коммерческих организациях механизм индексации может быть определен не только при заключении коллективного договора, иного соглашения, либо в локальном нормативном акте, но также и в трудовом договоре (Определение КС РФ от 19 ноября 2015 г. № 2618-О, Определение КС РФ от 17 июля 2014 г. № 1707-О, Определение КС РФ от 17 июня 2010 г. № 913-О-О).

Таким образом, КС РФ сделал важный вывод: индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.

Аналогичной точки зрения об обязанности всех без исключения работодателей проводить индексацию зарплат придерживается и Роструд, который еще до вынесения первого из указанных определений КС РФ, в частности уточнил, что в случае, если в локальных нормативных актах работодателя положения об индексации отсутствуют, то он должен или разработать специальный документ, или внести необходимые дополнения в уже действующие (письмо Роструда от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1). В сентябре 2015 года ведомство не только подтвердило эту позицию, но и указало на недопустимость игнорирования работодателем указанной обязанности, расценив это как нарушение трудового законодательства (ответ на обращение, опубликованный на информационном портале Роструда «Онлайнинспекция.РФ», сентябрь 2015 г.).

БЛАНКИ

Положение о порядке индексации заработной платы

Жалоба в ГИТ на отсутствие порядка индексации заработной платы

Исковое заявление об индексации заработной платы для случаев, если правила проведения индексации заработной платы в организации не установлены, в организации установлены правила проведения индексации заработной платы, но она не производится и если в организации установлены правила проведения индексации заработной платы, однако индексация произведена в меньшем размере, чем это предусмотрено правилами

Другие бланки

Позиция, согласно которой работодатели должны отразить положения об индексации зарплат в локальных нормативных актах находит свое отражение в административной практике территориальных государственных инспекций труда (далее – ГИТ) при Роструде, куда могут обращаться работники за защитой своих трудовых прав. Так, за отсутствие установленного порядка проведения индексации инспекторы ГИТ могут привлечь работодателя к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (решение Московского городского суда от 18 сентября 2015 г. № 7-9856/15, решение Московского городского суда от 20 августа 2015 г. № 7-8854/15).

Более того, по представлению контролирующих органов судьи нередко выносят решения, обязывающие работодателей установить порядок индексации зарплат. При этом суды, как правило, не выходят за пределы иска и не применяют к нарушителям штрафные санкции (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 21 сентября 2015 г. по делу № 33-22551/2015, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 7 мая 2014 г. по делу № 33-1287-2014).

Важно также учитывать, что обращение в ГИТ не приостанавливает течение сроков на обращение в суд – три месяца с момента, когда работнику стало известно о нарушении его трудовых прав (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Поэтому чтобы не пропустить сроки для обращения в суд в связи с непроведением индексации по установленным на предприятии правилами, если вина работодателя не очевидна, например в случаях неудовлетворенности размерами дополнительных начислений (и решение ГИТ нельзя поэтому заранее предсказать), следует обращаться в суд с исковым заявлением.

В то же время суды подчеркивают, что трехмесячный срок обращения в суд начинает течь не с момента прекращения трудового договора, а с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права на индексацию зарплаты за конкретный период. Таким моментом, к примеру, суд может признать день выплаты зарплаты или аванса, размеры которых оспариваются истцом, – ведь именно в этот день работнику стало известно о том, что его права были нарушены. При этом суды, как правило, взыскивают в пользу работников часть недоначисленной зарплаты, которая должна была быть выплачена в период действия срока исковой давности, то есть в течение трех месяцев, предшествующих подаче иска (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 23 июля 2014 г. по делу № 33-1405, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу № 33-3978/2015, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г. по делу № 33-918/2015).

СОВЕТ

Жалуясь на работодателя в ГИТ не забудьте о своем праве потребовать от инспекции воздержаться от передачи работодателю сведений о заявителе (ч. 2 ст. 358 ТК РФ). В то же время, подаваемая в жалоба обязательно должна быть подписана работником – анонимные обращения не рассматриваются (абз. 1 п. 19, п. 20 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права утв. приказом Минтруда России от 30 октября 2012 г. № 354н).

Игра в одни ворота

Другое дело, если обязанность работодателя индексировать зарплату не установлена локальными актами, коллективным или трудовым договорами либо отраслевым соглашением, однако работники требуют выплатить им «потерянную» из-за инфляции часть зарплаты: суды при таких обстоятельствах обычно отказывают в пересчете зарплат, даже в пределах сроков исковой давности. Можно назвать несколько самых распространенных причин для отказа в удовлетворении исков.

В организации не утверждены правила индексации зарплаты

Эта позиция появилась из-за буквального прочтения нормы ст. 134 ТК РФ. Напомним еще раз, в соответствии с этим положением работодатели частного сектора производят индексацию в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Суды нередко делают вывод «нет необходимых внутренних правил – нет индексации» и ограничиваются лишь установлением факта отсутствия в организации соответствующего локального нормативного акта. При этом они подчеркивают, что решение о проведении индексации находится исключительно в компетенции работодателя и основания для взыскания с него «недоплаченной» части зарплаты законодательством не предусмотрены (апелляционное определение Московского городского суда от 18 ноября 2015 г. № 33-34394/15, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 января 2014 г. по делу № 2-838/14, апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2013 № 11-31807/13).

Индексация не является единственным способом обеспечения роста зарплат

Некоторые суды указывают, что работодатель вправе избрать любой иной способ повышения уровня реального содержания зарплаты, приравнивая увеличение должностных окладов, премирование и т. д. к индексации. То есть для решения вопроса о том, гарантируются ли права работника на компенсацию инфляционных потерь, во внимание принимается и повышение зарплаты как таковое, вне связи с ее индексацией. И если зарплата в период действия трудового договора была хотя бы раз увеличена, суды считают индексацию уже необязательной (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 июля 2013 г. по делу № 33-7535/2013, апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2012 г. № 11-23900/12).

Индексация зарплаты – это государственная гарантия

Поэтому, уверены суды, возложение обязанности по индексации заработной платы работника, при отсутствии такого указания в локальных нормативных актах предприятия и без финансирования работодателя со стороны государства, не представляется возможным (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 1 июля 2015 г. по делу № 33-5916/2015, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 января 2015 г. по делу № 33-421/2015). Более того, суды по таким искам не обязывают работодателей устанавливать правила проведения индексации зарплат.

Работодатель испытывает финансовые трудности

Суды отказывают в удовлетворении исков об увеличении размера зарплаты, если локальный нормативный акт предусматривает в качестве условия индексации достижение компанией определенных экономических параметров, но они достигнуты не были. То есть факт определения порядка индексации зарплаты еще не означает безоговорочного права работников на ее проведение, приходят к выводу судьи. В таких условиях судьи отказывают в удовлетворении исков о повышении зарплаты к работодателям, чье финансовое положение оказалось неудовлетворительным, например, из-за убыточности их деятельности (определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 января 2013 г. по делу № 33-119, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда Магаданской области от 10 декабря 2013 г. по делу № 2-3872/2013, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 26 мая 2014 г.).

В законодательстве не закреплен уровень индексации зарплаты

Этот аргумент обычно приводится в ситуации, когда индексация заработной платы состоялась – но работник полагает, что в недостаточном объеме, поскольку для ее повышения был применен коэффициент, не соответствующий индексу потребительских цен.

Судьи, в свою очередь, отмечают, что рост потребительских цен на товары и услуги является основанием проведения индексации заработной платы работников, но не определяет величину такой индексации. Поэтому работодатель свободен в установлении коэффициентов для проведения индексации, в том числе и в размерах, не полностью компенсирующих инфляцию (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 11 июля 2014 г. по делу № 33-1962/2014, кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда по делу № 2-1058/10 № 33-753/10).

Суд на стороне работников

И все же суды изредка принимают доводы работников, удовлетворяя иски о взыскании недоплаченной части зарплаты, в том числе даже если порядок индексации не был закреплен в организации. К примеру, в ряде случаев судьи признают, что раз на работодателя возложена обязанность по установлению порядка индексации заработной платы, то его отсутствие не может лишать работника права на индексацию, и взыскивают невыплаченные суммы индексации (определение Краснодарского краевого суда от 11 августа 2014 г. по делу № 4г-8161/2014).

Также следует отметить, что суды встают на сторону работников, распространяя требование об индексировании не только на оклад, но на заработную плату в целом с учетом всех надбавок, в том числе и стимулирующих выплат (определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 16 мая 2013 г. по делу № 33-3880).

***

Как видно из приведенной судебной практики, неудачно сформулированная норма ТК РФ по сей день приводит к нарушению трудовых прав работников.

Законодатель не спешит ужесточить ни требования к работодателям, ни ответственность за игнорирование прав работников, закрепленных в ст. 134 ТК РФ. И вряд ли стоит ожидать, что безусловная защита материальных интересов работников, хотя бы в форме восполнения инфляционных потерь, станет частью российской корпоративной культуры в ближайшем будущем. Поэтому будущим работникам было бы разумно перед устройством на работу выяснить, соблюдает ли работодатель трудовые нормы. В частности, каковы правила оплаты труда в организации, проводится ли и в какие сроки, в каком размере индексация зарплат и т. д. Работодатель, в свою очередь, должен знать, что уклонение от индексации зарплат грозит административной ответственностью и принудительной выплатой сумм индексации за оспариваемый работником период, если работник выиграет дело в суде.

Но в судебной практике встречаются и противоположные решения, когда с работодателя взыскивается разница между зарплатой, проиндексированной исходя из роста потребительских цен, и фактически выплаченной зарплатой, проиндексированной на меньший коэффициент. В таких случаях суды признают, что более низкий, чем индекс потребительских цен, размер индексации не обеспечивает повышения реального содержания заработной платы и не соответствует смыслу установленных законом гарантий (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 мая 2014 г. по делу № 33-4227/2014, определение Свердловского областного суда от 10 апреля 2012 г. № 33-3997/2012).

FILED UNDER : Статьи

Submit a Comment

Must be required * marked fields.

:*
:*