admin / 04.03.2020

Дополнительный отпуск чернобыльцам

Пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы граждане имеют право на дополнительный отпуск по месту работы. Он является государственной компенсацией за причиненный вред.

Кто имеет право его оформлять? На какой срок? Эти, а также другие вопросы будут рассмотрены в настоящей статье.

Кому положен?

Предоставление отпуска регламентируется Законом РФ N1244-1 О социальной защите людей, которые пострадали от радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Закон РФ N 1244-1

Он информирует о предоставлении дополнительного отпуска, финансировании, концепциях проживания.

Существует четыре категории граждан, которые могут рассчитывать на законное предоставление государственной компенсации за причиненный ущерб здоровью:

  1. Люди, занимавшиеся ликвидацией негативных последствий аварии и работающие в зоне отчуждения: со дня аварии до 1 июля 1986 года, с 1 июля 1986 до 31 декабря 1986 более 5 календарных дней, в 1987 году более 2 недель. К этой категории относятся граждане, постоянно проживавшие в зоне отселения до принятия официального решения, а также эвакуированные в 1986 году.
  2. Инвалиды и больные лучевой болезнью.
  3. Лица, которые более 2 недель занимались санитарной обработкой, строительством или дезактивацией техники. Сюда же следует добавить постоянных жителей, находящихся в опасной местности более 3 лет.
  4. Граждане, которые проживают и ведут трудовую деятельность на территории радиоэкологического контроля. Условие: нахождение в зараженной зоне более 4 лет (до 1 января 2013).

По закону они могут взять перерыв даже после первого месяца работы.

Чернобыльский отпуск не относится к основному и является законной компенсацией за вред, причиненный в результате катастрофы.

Его можно оформлять как вместе с основным отдыхом, так и отдельно.

Следует отметить, что чернобыльский отпуск:

  • не продлевается на праздничные дни;
  • не переносится на следующий год;
  • не заменяется денежной компенсацией (кроме увольнения работника).

Дополнительный отпуск по чернобыльской зоне могут получить люди, постоянно проживающие на этой территории. Они имеют льготный социально-экономический статус.

Другие особенности государственной компенсации за причиненный вред:

  • при смене работодателя сотрудник не может повторно оформить отпуск в текущем году;
  • законодательство запрещает не предоставлять дополнительный отпуск сотруднику-чернобыльцу.

Если участник аварии во время основного оплачиваемого или дополнительного отпуска заболел и может документально подтвердить этот факт, то руководитель обязан продлить его на период нетрудоспособности.

По желанию работника возможен перенос отпуска на другой срок.

Дополнительные отпуска ликвидаторам чернобыльской АЭС в отчужденной местности предоставляются:

  • в период с 1.07.1986 – 31.12.1986 — более 5 дней;
  • в 1987 году — в течение 2 недель.

К заявлению на получение дополнительного оплачиваемого отпуска надо приложить следующие документы:

В соответствии с нормативными документами, оплата отпуска производится из бюджетных средств (ст. 5 закона N1244-1).

  • Работник предъявляет работодателю заявление на чернобыльский отпуск, и справку из социальной защиты, подтверждающую право на дополнительный оплачиваемый отпуск.
  • ксерокопия удостоверения, дающего право на социальную поддержку;
  • паспорт.

При увольнении дополнительный отпуск чернобыльцам, согласно законодательству (ст. 114-116 ТК РФ), может быть заменен денежной компенсацией.

Однако, на основании ст. 126 ТК РФ, работодатель имеет право отказать в подписании подобного заявления.

Если он согласится, то должен будет создать приказ, после чего сотрудник получает оплату за неиспользованный отпуск.

30 лет назад произошла чудовищная катастрофа, которая повергла весь мир в шок. В результате аварии на Чернобыльской АЭС произошел большой выброс радиационных материалов, которые причинили значительный вред, как окружающей среде, так и здоровью тысяч людей.

Многие из жителей прилегающих районов и ликвидаторов последствий аварии умерли от лучевой болезни, а те, кто остался в живых страдают от большого перечня заболеваний, к числу которых можно отнести онкологию и хронические болезни нервной и эндокринной систем.

Заботясь о людях, которые стали жертвами этой страшной трагедии, правительством было разработано ряд мер, направленных на поддержание этой категории граждан. В частности, ликвидаторам и пострадавшим от аварии на ЧАЭС законодательством предусмотрено ряд льгот, к числу которых можно отнести и дополнительный оплачиваемый отпуск.

Чтобы обыватели понимали суть данного вопроса, в этой статье мы максимально подробно расскажем о том, как правильно оформить льготный дополнительный отпуск для чернобыльцев, а также дадим множество рекомендаций, касающихся этой темы.

Правовая основа

Предоставление льгот чернобыльцам четко регламентируется Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, которые подверглись воздействию радиации в результате аварии на ЧАЭС».

Что же касается такой льготы, как дополнительный оплачиваемый отпуск, то согласно статье 14 пункт 5 вышеуказанного закона, чернобыльцам гарантируется помимо ежегодного оплачиваемого отпуска предоставление дополнительного отпуска продолжительностью от 7 до 14 дней в удобное для них время.

Однако продолжительность этого льготного отпуска, в первую очередь, зависит от категории, которая присвоена человеку, подвергшемуся воздействию радиации при катастрофе на Чернобыльской АЭС.

Поэтому дальше поговорим о том, кто имеет право на получение льгот согласно вышеуказанному законодательству.

Кто имеет право на получение льгот

Правом воспользоваться льготами согласно чернобыльскому законодательству имеют следующие категории граждан:

  1. К числу людей, получивших лучевую болезнь в результате аварии на ЧАЭС, относятся:
    • ликвидаторы, которые устраняли последствия взрыва на станции;
    • обычные люди.
  2. Люди, ставшие инвалидами в результате облучения при ликвидации аварии:
    • военнообязанные;
    • военнослужащие;
    • сотрудники ОВД;
    • пожарники;
    • гражданские лица;
    • доноры костного мозга для облучившихся больных.
  3. Добровольно выехавшие граждане из зоны отселения;
  4. Лица, занимавшиеся вывозом людей и материальных ценностей из зоны аварии:
    • военнослужащие;
    • медики.
  5. Люди, проживавшие в зоне отселения;
  6. Дети эвакуированных граждан, которые на момент аварии были еще эмбрионами.

Согласно законодательству, все указанные граждане подразделяются на категории, о которых речь пойдет дальше.

Категории

Принято различать следующие категории людей, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС:

1 категория. В нее входят:

  • больные лучевой болезнью;
  • инвалиды из числа ликвидаторов аварии;
  • пострадавшие от взрыва, которым зафиксировано причинную связь увечий от аварии на ЧАЭС.

2 категория включает в себя ликвидаторов, работавших в зоне отчуждение в следующие периоды:

  • с 26 апреля по 1 июля 1986 года независимо от срока работы;
  • с 1 июля по 31 декабря 1986 года, при этом стаж работы должен составлять не менее 5 календарных дней;
  • работавшие в зоне отчуждения на протяжении 1987 года, при этом стаж работы в этих условиях должен составлять не менее 14 календарных дней;
  • лица, проживавшие на территории заражения с момента аварии.

3 категория состоит из работавших в зоне отчуждения в следующие периоды:

  • с 1 июля по 31 декабря 1986 года, при этом период должен составлять 1–5 календарные дни;
  • на протяжении 1987 года стаж должен составлять от 1 до 14 дней;
  • в период с 1988 по 1990 год стаж работы в зоне отчуждения должен составлять не менее 30 календарных дней;
  • люди, проработавшие не менее 14 календарных дней в 1986 году на пунктах дезактивации и санитарной обработки.

4 категория. В нее входят лица, которые на 1 января 1993 года прожили или проработали в зоне усиленного радиологического контроля не менее четырех лет. Также к этой категории относятся лица, которые работали за пределами зоны отчуждения в следующие периоды:

  • в 1986 году не менее 14 дней;
  • в 1987 не менее 3-х месяцев.

Длительность дополнительного отпуска

В зависимости от того, какая категория присвоена пострадавшему в результате взрыва на ЧАЭС, соответственно, назначается дополнительный отдых разной длительности.

Особенности предоставления льготного отпуска для чернобыльцев 1 и 2 категорий заключаются в следующих важных моментах:

  • во время отдыха сохраняется заработная плата;
  • продолжительность может составлять от 7 до 14 дней;
  • льготой можно воспользоваться в удобное время.

Дополнительный отдых для ликвидаторов ЧАЭС 3 и 4 категорий имеет следующие особенности:

  • длительность может составить до 14 календарных дней;
  • заработная плата не сохраняется, иначе говоря, это положенный отпуск за свой счет.

Однако работник, которому положен данный вид отпуска, должен знать следующие особенности его предоставления:

  • неиспользованный отпуск не переносится на следующий год;
  • не разрешается разделять отдых в период временной нетрудоспособности;
  • в случае работы по совместительству существует возможность получить положенный отпуск;
  • если сотрудник сменил в календарном году место работы, то будет невозможно оформить суммарное количество дней отдыха;
  • отпуск не продлевается на количество припавших праздничных дней;
  • получить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск можно только в случае увольнения.

При всем сказанном стоит понимать, что инициатива получения дополнительного льготного отдыха должна исключительно исходить от самого работника.

Чтобы правильно оформить дополнительный отдых для лиц, пострадавших от последствий аварии на ЧАЭС, необходимо выполнить следующий порядок действий:

  1. Оформление заявления на отпуск имеет следующие особенности:
    • составляется в письменной форме;
    • оформляется на имя руководителя организации;
    • указывается основание получения данного вида отдыха.
  2. Предоставление подтверждающих документов.
    К поданному заявлению на отдых в обязательном порядке должны быть приложены заверенные копии следующих документов:
    • паспорт, в котором имеется официальная запись, подтверждающая регистрацию в зоне отчуждения на момент аварии на ЧАЭС;
    • удостоверение, которое подтверждает, что человек действительно является пострадавшим или ликвидатором аварии, и имеет право на получение социальной помощи;
    • медицинские справки, подтверждающие наличие инвалидности или заболевания, причиненного радиационным облучением.
  3. Оформление приказа.
    На основании поданного работником заявления, руководителем организации создается приказ по установленной форме Т-6.

Правила оплаты

Оплата дополнительного отдыха сотрудника, имеющего статус чернобыльца, производится за счет средств федерального бюджета!

При этом важно понимать следующие аспекты:

  • первоначально отпуск оплачивается исключительно из средств работодателя;
  • затем руководство предприятия подает в социальный фонд следующий пакет документов:
    • заявление сотрудника;
    • подтверждающие документы;
    • приказ по предприятию;
    • справка о доходах.
  • на основании вышеуказанных документов социальный фонд перечисляет средства на счет работодателя.

Расчет размера выплат производится согласно следующей формуле:

Во = (Ор * Км / Км * 29,4) * По,

где:

  • Во – сумма выплаты за дополнительный отпуск;
  • Ор – установленный оклад работника;
  • Км – количество месяцев, отработанных сотрудником в текущем году;
  • 29,4 – среднестатистическое количество дней в месяце;
  • По – продолжительность дополнительного отдыха в днях.

Именно таким образом и происходит оплата льготного отпуска для работников, имеющих статус чернобыльца.

Некоторые аспекты оформления

Многие люди, имеющие статус пострадавшего в результате аварии на ЧАЭС, оформляя дополнительный отпуск, могут столкнуться с некоторыми трудностями. Например, многих чернобыльцев волнует тот вопрос, будет ли оплачен больничный во время предоставленного дополнительного отпуска.

Ответ на этот вопрос заключается в следующем: согласно законодательству, если человек заболел в период дополнительного или ежегодного отдыха, то в этом случае период временной нетрудоспособности продлевается либо переноситься на другой срок.

При этом важно понимать, что заболевание в обязательном порядке должно быть подтверждено больничным листом.

Также некоторые работодатели иногда отказываются оплачивать дополнительный отпуск сотрудникам, имеющим статус пострадавшего в результате аварии на ЧАЭС. Однако им стоит напомнить норму закона, выраженную в статье 120 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, мы постарались максимально подробно раскрыть тему дополнительного отпуска для людей, имеющих статус пострадавшего от аварии на Чернобыльской АЭС.

О порядке оформления данных видов отпусков рассказано в следующем видеосюжете:

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 N 136
(ред. от 06.09.2016)
«О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой»
(вместе с «Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности)», «Правилами сохранения среднего заработка на период обучения новым профессиям и трудоустройства гражданам, эвакуированным и переселенным (переселяемым), а также выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства с территории отдельных зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «Правилами предоставления дополнительного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработных», «Правилами предоставления пособия на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы», «Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»)2. Получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган), заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы:

Работодатель в составе денежной компенсации за все неиспользованные отпуска не должен оплачивать неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск, полагающийся работнику вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения.

В соответствии со ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон N 1244-1) меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1,

гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее — Правила).

В силу п. 2 Правил

получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган), заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и выплате единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском

Пунктом 7 Правил определено, что территориальный орган Федерального казначейства на основании списков получателей перечисляет средства федерального бюджета, предусмотренные на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и выплату единовременной компенсации, в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем в кредитной организации.

Как следует из изложенного, на работодателя при увольнении работника возлагается обязанность по выплате компенсации за все неиспользованные отпуска,

однако дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый на основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1, в силу Правил подлежит оплате не за счет средств работодателя, а за счет средств бюджета, и не работодателем, а территориальным органом Федерального казначейства.

Таким образом, работодатель в составе денежной компенсации за все неиспользованные отпуска не должен оплачивать неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск, полагающийся данному гражданину как подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Правомерность подобных выводов подтверждается судебной практикой.

Отказывая в удовлетворении иска гражданина к организации о признании его права на получение денежной компенсации за неиспользованные дополнительные оплачиваемые отпуска и обязании выплатить денежную компенсацию за неиспользованные дополнительные оплачиваемые отпуска, Московский городской суд в Апелляционном определении от 22.08.2013 N 11-25037/2013 г. указал, что денежная компенсация дополнительного оплачиваемого отпуска является дополнительной гарантией социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая в силу ч. 2 ст. 4 Закона N 1244-1 финансируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и на работодателя не возлагается обязанность производить оплату дополнительных отпусков, поэтому нормы трудового законодательства (а именно положения ст. 140, ч. 1 ст. 127 ТК РФ) в данном случае неприменимы. Как разъяснил суд, выплаты, связанные с предоставлением гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, дополнительного отпуска в соответствии с Законом N 1244-1, к их заработной плате (оплате труда) не относятся и обязанность по выплате таких сумм названным Законом на работодателя не возложена.

Отпуск чернобыльцам в России — это дополнительные льготы пострадавшим от взрыва на Чернобыльской АЭС гражданам: они в течение года могут отдыхать 42 дня в любое удобное время.

Дополнительный отпуск чернобыльцам: кому положен

В ст. 16 ТК РФ установлено, что льготы в виде дополнительных ежегодных отпусков ввоятся федеральными законами. На основании ст. 13 и 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, еще на 14 дней отдыха претендуют:

  • лица, страдающие заболеваниями, связанными с радиационным воздействием после катастрофы на ЧАЭС или с работами по ликвидации ее последствий;
  • граждане, ставшие инвалидами после ликвидации последствий аварии, в том числе занятые на работах на АЭС, направленные, командированные и(или) призванные на сборы для ликвидирования результатов катастрофы;
  • лица, эвакуированные из зоны отчуждения либо добровольно выехавшие из зараженной местности после принятия решения об эвакуации;
  • граждане, ставшие донорами костного мозга для пострадавших.

Отметим, что право на льготы подтверждаются специальным удостоверением. Если оно не соответствует установленному образцу или есть еще какие-то другие проблемы с документом, надо обратить на это внимание работника, чтобы в дальнейшем избежать споров с органами контроля.

Кто оформляет и кто оплачивает

В отличие от основного ежегодного отпуска, доп отпуск чернобыльцам оплачивает государство. На работодателе лежит обязанность сначала проверить наличие права на льготу, а затем оформить дни отдыха: принять от работника заявление, издать приказ, выдать справку о средней заработной плате для получения отпускных в органах соцзащиты, в период отдыха вести табель учета рабочего времени. Тем органом, кто оплачивает дополнительный отпуск чернобыльцам, является орган социальной защиты населения по месту жительства работника.

Поскольку особой процедуры оформления нет, пользуйтесь традиционными шаблонами документов, введенными в организации. Предложите работнику воспользоваться вот таким образцом заявления.

Что касается приказа, то единственное отличие в нем — указание на то, что оплата производится за счет бюджетных средств.

Важные нюансы для работодателя

Если в организации работает чернобылец, кадровику необходимо учитывать несколько важных правил:

  1. Если в течение года сотрудник еще не уходил в основной отпуск, то просить о предоставлении дополнительного «чернобыльского» он не вправе (см., например, решение Химкинского городского суда МО от 06.02.2017 по делу 2-8392/2016).
  2. Дополнительный период отдыха разрешается продлить или перенести, если во время него работник болел.
  3. Замена неиспользованного отдыха денежной компенсацией для ликвидаторов аварии не предусмотрена, поскольку это мера социальной поддержки (см. письмо Минтруда от 26.03.2014 № 13-7/В-234).
  4. Льгота всегда предоставляется за календарный год. Если в течение года работник не обратился за ней, то на следующий год воспользоваться оставшимися днями уже не получится.

Ответственность за отказ отпустить работника

Работодателям запрещено нарушать права подчиненных на положенный отдых. За нежелание отпустить работника-чернобыльца отдыхать или отказ предоставить «каникулы» в удобное время организацию и должностных лиц привлекают к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф в этом случае до 50 000 рублей — для компании и до 5000 — для должностных лиц. При повторном нарушении права сотрудника оштрафуют уже на 70 000 рублей, а должностное лицо заставят заплатить 10 000–20 000 рублей либо дисквалифицируют на срок от 1 до 3 лет.

Скачать образец заявления на дополнительный отпуск чернобыльцам

Скачать образец приказа на дополнительный отпуск чернобыльцам

FILED UNDER : Статьи

Submit a Comment

Must be required * marked fields.

:*
:*